假证现象调查
2004-05-17 钱彬 江斌
[主持人]
从准生证到死亡证，从中学毕业文凭到博士学位证，从医师职业资格证到军官证……一个人一生所需要的各种身份证明和全国各地、各行各业需要的所有证书，只要花钱都可以随心所欲地伪造，假证制贩团伙的猖獗活动已经对社会正常秩序造成了极大的威胁。今天的假证件调查就让我们从记者一次体验式暗访开始。
报道：
从常州市目前大街小巷到处充斥着的所谓“办证广告”可以看出，我市的假证制贩活动已经到了一种肆无忌惮的地步。为了和假证制贩团伙进行一次近距离接触，11号上午，记者播通了一张办证广告上的手机号码。
[同期声]
“你是办证的吧？”......
报道：
记者提出要办理一张身份证，对方很爽快地答应只要70元的优惠价，并约好了面谈的地点。
上午9点，当记者准时出现在翠竹新村的16路车总站时，并没有发现前来接头的人。大约5分钟后，对方拨通记者的电话，说面谈地点改在对面的翠竹药店门口，看来他们已经在暗中对记者进行了观察，并消除了疑虑。
9点15分，一位男子在接到同伙安全指令后骑车赶到了翠竹药店门口，接过记者提供的照片，并声称自己制作的身份证具备防伪功能，公安部门也很难识别，并开始向记者推荐顺便制作其他证件。
[同期声]
办个驾驶证多少钱？
80块钱。
多少？
80块钱。
报道：
记者要求他尽快先把身份证做好，对方说1个半小时就可以搞定。
[同期声]
现在9点半，11点就可以拿到了。
报道：
在收取了10元定金之后，对方就骑车离去。11点，记者再次来到交货地点，对方已经在等候了，记者看到，伪造的身份证上各种信息之间都非常吻合，对方说，除了照片，其他信息都是调取的真实信息，当然没有破绽。
[同期声]
电脑里查出来的。
报道：
听说记者对文凭也感兴趣，对方开始按质报价。
[同期声]
文凭多少？
100多，200多的，500多的，1000多的
普通的呢？
普通的200多。
报道：
这时，配合记者行动的公安便衣出现了，当场抓获了这名假证贩卖嫌疑人和另外一名购买假证的嫌疑人，在随后的警方审讯和记者采访中，这名假证贩卖嫌疑人显得非常老练。
[采访] 假证贩卖嫌疑人
“这个东西我也不懂，我就是帮他们接一下生意，一天给我们10块钱。我是到这里找厂（打工）的，没找到，我身上没生活费了，我在火车站站在那里，他们说，接个生意给10块钱，一天。”
报道：
关于制作假证件的上线同伙，他的回答是：
[采访] 假证贩卖嫌疑人
我接到生意，走到外面一点，他人就拿走了。
在什么地方拿的？
就在外环路边上，我接到，往前面一点，他就拿走了，就走了。
象你刚才如果拿到我们的钱，这个钱怎么给他呢？
就在外面，他肯定看着我的，他让我给他接生意，他人在后面看着，如果我出事，他肯定就跑了，就是这样的。
报道：字幕
《刑法》第六章《妨害社会管理秩序罪》第二百八十条规定，伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
报道：
尽管这是严重犯罪行为，但是由于存在暴利空间，所以铤而走险的人数量众多，并且通过严密的组织体系来逃避警方的打击。
[采访]翠竹派出所副所长：程俊
“由于假证（制贩团伙）流动量大，而且在常州已经有很多团伙，他的外围、内部的分工，已经形成了一定规模，所以，我们打掉了一个外围，他内部又形成了一个外围，形成了这个（人员）市场。”
报道：
据了解，假证制贩团伙非常狡猾，张贴广告和联系接头这些外围环节都是单人行动，很难追踪到制作窝点，而外围人员被抓获了，也事先准备好了应变之词，在缺少证据支持的情况下，警方很难定案。
假证犯罪活动的猖獗，从根本上来说，是存在一个买方市场。
[采访]河海大学社会人文部：万国彤 副教授
“进入到市场经济改革这样一个过程中，整个社会发生了很大的变化，特别是对人的能力、素质要求越来越高，应该说，各种证书，是证明能力和身份的重要标志，所以，在社会流动人员增加的情况下，各种证书也就成了每个人求职啊、包括参与其他社会活动的敲门砖，在这种情况下，证件对每一个人越来越重要，有些人要进入到某一个门槛中，这个门槛设定的一个标准就是证件，所以，如果他求之不得的话，如果没有正常渠道取得这个证件的话，就会采取非法手段，例如制造假证件，因此，就有了大批量的人来利用这个行当来谋生，所以现在社会上就出现了很多假的证件的制造者。”
报道：
但是，大部分购买使用假证件的人都没有意识到这也是一种违法行为。
[采访]购买假证件者
“我办的是妇检证，就是妇女回家检查的证明，这个月到期了，我没法回家了，就办了，我也没干什么坏事。。。”
[采访]翠竹派出所副所长：程俊
“这个买和卖，是相互关系，是相辅相成的，所以，买假证也是一种违法犯罪行为。”
报道：
据假证贩卖嫌疑人交代，目前假证生意非常好做，象他每天都能接到2笔以上生意，而目前活动在常州市区的、象他这样的假证联系人至少有几百人。假证制贩团伙招揽生意的主要办法就是到处张贴和涂写办证号码，这也成为城市管理中的一个顽症。
[采访]常州市城管局市容管理处长：雷茂华
“我们抓住这些（广告张贴）当事人时，往往要求他说出张贴涂写的窝点啊，幕后的指使人，包括参与（假证贩卖）组织网络的团伙，他，一个当事人说，他走在大街上，有一个就关照他，把这些张贴出去，就给他多少钱，至于是谁指使他的，他的幕后指示人，包括他的团伙，一无所知，出于这种情况，我们城管部门很难再深入追究下去，往往只能没收他违法张贴的物品，按照有关的程序只能放人。”
报道：
城管部门目前所能采取的就是不断清洗和覆盖各类办证广告，但是往往是刚刷白就被写上新的号码。另外，常州城管局去年底启动了“呼死你”系统，就是通过专用设备不停呼叫干扰这些办证联系号码，甚至也采取了停机的措施，但是效果都不明显。
[采访]常州市城管局市容管理处长：雷茂华
“所谓是，道高一尺，魔高一丈，现在违法当事人使用的通讯工具并不是单一的，举个简单的例子，就某一个违法当事人的手机来说，他拥有十几个甚至数十个手机号码，其中一个号码被我们呼死或者单向停机之后，他往往采取换一个手机号码，然后继续在外面张贴涂写，造成了我们一方面在花大力气在调查取证、在进行追呼和停机的时候，另一方面又冒出新的号码出来，一种恶性的循环。”
报道：
为了发动群众共同参与打击遏止假证广告的蔓延势头，我市最近出台了一些鼓励市民参与铲除假证广告的举措。（字幕）市整治办《清理举报奖励制度》包括：清除乱张贴每张（处）奖0.1元，举报乱张贴涂写窝点者经查证后每处奖800元，举报电话6632140、6638919，领奖地址：局前街迎春大楼607房间市城管局市容管理处。
[主持人]
应该说，公安和城管部门在打击假证猖獗犯罪活动方面一直在探索行之有效的方法，但是，只有广大市民自觉树立抵制购买假证件的守法观念，制造、贩卖假证件的犯罪分子才会失去生存的土壤，
相关人士也正在呼吁立法加大对购买假证件行为的处罚力度，对假证件的买方市场和卖方市场实施双重打击，从而逐步消除这个危害社会正常运行秩序的丑陋现象！